"Ні дати, ні взяти": що не так з бюджетом Одеси на 2022 рік та куди мерія планує витратити кошти

До нового 2022 року залишилося трохи більше як місяць, а в Одеській мерії вже діляться оптимістичними прогнозами. За підрахунками фінансистів з міськради, у казну має надійти близько 12,43 мільярда гривень. А це на 1,28 млрд більше, ніж цьогоріч. Та чи варто радіти? Якщо брати до уваги неправильний підхід до збору коштів, заплановані витрати і набрані чиновниками кредити – то навряд. 

Новини.LIVE Odesa розібрало, чому місто близьке до фінансової стагнації та на що чиновникам варто перестати витрачати гроші одеситів. 

Читайте також: Музика, вино і видатні одесити, що перевертаються у труні: як департамент туризму "транжирить" міський бюджет

Що не так зі "спонсоруванням" міста?

Не зважаючи на те, що "на папері" в міського бюджету аж 23 джерела фінансування, але насправді більшість з них – це податки і збори, які стягують з самих одеситів. За підрахунками фахівців, на плечах місцевих мешканців лежить близько 92 % усієї казни цього року, а у 2024-му очікується підвищення до 94 %.

"Приблизно 60 % цієї суми дають фізичні особи, слідом йдуть ФОПи, потім юрособи. З податку на землю та майно ми отримуємо менше 10 %, у "хвості повзе" паливний податок. Водночас ще до взяття основного кредиту на 1,2 мільярда, головний фінансист мерії озвучила 727 мільйонів, які Одеса заплатить із бюджету за старими позиками у 2021 році. Наразі сума ще зросла. І мова лише про прямі кредити. Тобто влада постійно говорить про важливу роль бізнесу в житті міста, але цифри кажуть – що лямку тягнуть здебільшого прості одесити, причому в борг", – пояснив аналітик Ігор Хмурий. 

Головною проблемою схеми фінансування міського бюджету фахівці визначають недобори коштом оренди і продажу території та майна громади. Для прикладу, у 2022-му мерія очікує отримати за оренду міських пляжів всього 18 мільйонів гривень, а це менше навіть за адмінштрафи (28 мільйонів). І це при тому, що пляжний бізнес під час туристичного сезону в Одесі ледь не найбільш прибутковий. Також після відміни "пайової участі" у розвитку інфраструктури, значно впали доходи у бюджет від забудовників, хоча ще 3 роки тому вони повинні були платити по 10 % від вартості одного зведеного будинку.

"Частину приміщень "пачками" пускають із молотка за заниженою через лазівку аукціону ціною, частину віддають через схеми з орендою та викупом. У підсумку – квадратний метр замість реальних $700-800 може піти за пару сотень. Землю відводять через схеми майже "за спасибі", офіційну місячну оренду пляжу комерсант за фактом може відбити за один вихідний день. Управління торгівлі вже майже рік саботує нові правила оренди МАФів тощо. І це не означає, що бізнес в Одесі живе як у раю – це все гроші, які йдуть повз міську казну", — додав Ігор Хмурий

Чи правильно витрачають гроші одеситів? 

Якщо вірити розрахункам департаменту фінансів, то найбільша частина запланованих витрат (всього 11,3 мільярда) відійдуть на зарплати (4,7 млрд). Решту поділять на підтримку різних сфер життя у місті. 

Так, бюджет розвитку Одеси (кошти для проведення ремонтних та реставраційних робіт) залишається на рівні 2021 року – 1,8 мільярда гривень. Його поділять між собою: 

• Управління капітального будівництва – 750 мільйонів;
• Управління дорожнього господарства – 370 мільйонів;
• Департамент міського господарства – 310 мільйонів;
• Депутатський фонд –192 мільйони (по 3 мільйони на депутата);
• "Громадський бюджет" – 50 мільйонів.

Надалі ця сума може лише збільшитися, оскільки у мерії люблять робити та купувати все за завищеними цінами, що й призводить до чергового кредиту. Наразі Одеса – лідер серед міст-боржників. Всього чиновники "напозичали" 3,5 мільярда гривень на проведення різних ремонтних робіт. І тепер їх повертають коштом місцевих мешканців. Як приклад – за 2021 рік місто віддало майже 300 мільйонів лише на виплати банківських відсотків. 

Також не всі чиновники поспішають витрачати кошти, які виділяють їм для благоустрою своїх округів. За словами голови департаменту фінансів Світлани Бердеги, зі 192 мільйонів, виділених депутатам на 2021-й, використали лише 40. Куди поділася решта – питання риторичне. 

Не менше сумнівів викликає чергове виділення коштів для КП "Теплопостачання міста Одеси" – 500 мільйонів. Взагалі, Ганна Позднякова, після призначення на посаду директора у 2019-му, пообіцяла, що підприємство згодом перестане просити гроші з міського бюджету. Але цього не сталося. Фахівець у сфері ЖКГ Станіслав Драганов впевнений, що це ознака не рентабельності компанії.

"Щороку на обслуговування і утримання підприємства мерія виділяє по 200-300 мільйонів з розрахунком на те, що компанія відновиться і буде приносити місту прибуток. Але при цьому, від їхніх послуг відмовляються в середньому по 10 будинків за рік. А якщо згадати той факт, що вони обслуговують менше 40 % будівель, то висновок очевидний – це не рентабельно. Більш того, за результатами експертної комісії з Харкова, підприємство "зношене" на  80%, і на його повне відновлення потрібні десятки мільярдів. У мерії була можливість вибрати альтернативу, коли іноземні компанії запропонували в тестовому режимі підключити декілька домівок до модульних котлів. Але чиновники відмовились. Мабуть, не захотіли, аби хтось заробляв гроші без них", – підкреслив Станіслав Драганов

Як можна оптимізувати бюджет? 

У мерії сподіваються збільшувати доходи у міську казну шляхомпідвищення податків, проте це не найбільш оптимальне рішення. Як мінімум – потрібно покращувати умови та створювати заохочення для ведення бізнесу в Одесі. 

Також варто переглянути питання рентабельності деяких установ. Десь можна економити, а щось взагалі закривати. Ще краще було б контролювати, куди і скільки коштів витрачає кожен департамент.

Повна ідилія настане, коли міська рада знову почне змушувати забудовників брати участь у розвитку одеської інфраструктури. А якщо залишити все як є, то одесити ще довго будуть платити за безкінечні кредити мерії, які та братиме для сумнівних ремонтів, зроблених нашвидкуруч. 

Кінцеве рішення щодо проєкту бюджету на 2022 рік депутати Одеської мерії приймуть 8 грудня.