Сотни миллионов гривен мимо бюджета Украины: кому принадлежит схема регистрации сертификатов моряков

Одесские моряки стали заложниками ситуации: с одной стороны, они не могут выехать на работу из-за бюрократических проволочек, с другой, у них нет необходимых международных сертификатов, подтверждающих их квалификацию.

Журналисты Новини.LIVE попытались разобраться, почему возникли проблемы с так называемым "кабинетом моряка", почему не все учебно-тренажерные заведения сегодня могут предоставлять свои услуги и есть ли выходы из ситуации.

Спорное мобильное приложение

Если зайти на официальный сайт Инспекции по подготовке и дипломированию моряков Украины, то можно найти ссылку на загрузку мобильного приложения "Кабинет моряка". Именно с помощью него можно якобы использовать цифровые документы, подавать онлайн заявки на государственные услуги в несколько кликов и загружать копии цифровых документов.

Но оказывается, что все не так просто. Это приложение разработано в 2020 году неизвестными производителями. Министерство инфраструктуры в официальных ответах на запросы Объединения моряков Украины сообщало, что не имеет к нему отношения.

"В настоящее время ни один из государственных органов власти не взял на себя ответственность за эту программу. Никто ею не руководит, не разрабатывал. Якобы это программы "НТЗ Онлайн" и "Кабинет моряка" создали волонтеры", — рассказывает директор Учебно-тренажерного комплекса "Адмирал" Александр Мутычко.

Но без регистрации в этом приложении присвоить регистрационные номера для сертификатов невозможно, в результате чего моряк не имеет возможности подтвердить или присвоить рабочий диплом. Поэтому вместо альтернативы выбора или какого-то законодательного алгоритма мы имеем обязательное программное обеспечение, без которого возможность получить контракт за границей украинские моряки уже не могут.

Следует отметить, что ответов от Инспекции по подготовке и дипломированию моряков Украины о том, кто является распорядителем и технически руководит самим приложением, до сих пор никто не получил.

Украинское объединение моряков даже обратилось по этому поводу в Генеральную прокуратуру Украины. Там ответили, что сейчас идет досудебное расследование о несанкционированном вмешательстве в работу приложения "Кабинет моряка" неуполномоченными третьими лицами, что привело к искажению результатов автоматизированной системы тестирования и незаконному влиянию на учебно-тренажерные заведения.

Дополнительные препятствия для моряков

То, что должно было служить во благо, стало дополнительными препятствиями. Чтобы отправиться в рейс, моряки должны пройти так называемую переквалификацию и получить соответствующий документ. Пройдя обучение в учебно-тренажерном заведении и сдав экзамен, они получают сертификат. Вот только, как выяснялось, в "Кабинет моряка" не сразу подтягиваются документы, выданные некоторыми учебными центрами, так как из-за ограничения рабочего времени программы их невозможно успеть сделать в необходимый срок, что заставляет моряков ожидать свои сертификаты почти два месяца.

"Госспецсвязь сообщила, что инспектирование данной программы ими не проводилось и не планируется, ведь Инспекция по подготовке и дипломированию моряков отчиталась им, что они в состоянии расформирования", — уверяет директор Учебно-тренажерного комплекса "Адмирал" Александр Мутычко.

В этих приложениях начались технические работы. Эти сертификаты не могли быть сгенерированы. В сутки можно было сделать от 7 до 10 сертификатов максимум. Один сертификат загружался до 40 минут. Постоянно выдавало ошибку сервера.

"В Европе есть реестр квалификационных документов, но не сертификатов моряков. Ответственность за легитимность этих сертификатов заключается на сами НТЗ. Нет подобного реестра сертификатов, особенно принудительных приложений для возможности их получения. Единственное, что нужно для работы Учебных Центров в Европе — получить протокол, одобрен морской Администрацией", — отмечает Александр.

НТЗ gov.ua является бесплатной программой для Учебно-тренажерных комплексов, однако ее функционал значительно ограничен. Вносить сведения о сертификатах может только один работник центра вручную, общее количество сертификатов, которые возможно выдать за день, — лимитировано.

"Есть две программы "НТЗ Онлайн" и "НТЗ Digital". Именно для того, чтобы зарегистрироваться во второй, нужно поступить в так называемый "Клуб". Там есть абонентская плата, за каждый выданный сертификат нужно отдать 300 грн. Плюс 15 тысяч грн ежемесячно, а также 45 тысяч в квартал", — говорит специалист.

При этом на каждого моряка нужно сдать минимум четыре сертификата: "Безопасность жизни на судне", "Плоты и шлюпки", "Пожарная безопасность" и "Медицинская помощь". На это все может уйти неделя — полторы.

В случае если учебно-тренажерное заведение не принадлежит так называемым "клубным", номера для его сертификатов будут присваиваться месяцами. Вдобавок, с "неклубными" сертификатами моряк не выйдет на экзамен и, как следствие, не будет иметь действующий диплом или подтверждение к нему.

"Коррупционная составляющая была в том, что от отдельных центров они списки не принимали. Чтобы быть в клубе, устанавливали лимит по сертификатам в зависимости от размера. Например, 500 сертификатов в месяц с тарификацией в 70%, а если вы делаете больше лимита, вы отдаете все 100%", — говорит собеседник Новости.LIVE.

У компаний по "клубу" цены в разы выше

У компаний с "клуба" цены в разы выше. Чтобы получить доступ к программе "НТЗ-digital", учебно-тренажерные заведения должны заключить соглашение с частной компанией ООО "АЛОКА АС" и платить немалые деньги. Как следствие, и для самих моряков цены на сертификаты у таких фирм значительно выше.

"Каждая организация устанавливает свои цены на сами сертификаты. Есть среднерыночная стоимость. У нас "Безопасность жизни на судне" стоит 3100 грн. Все вместе сертификаты будут стоить примерно 12 тыс. грн. А у организаций, которые находятся в так называемом "клубе", цены в разы больше и в валюте. По слухам один сертификат — на уровне 300 долларов США", — рассказывает Мутычко.

Службой безопасности Украины летом 2021 года было проведено несколько обысков в учебных центрах. В результате был разоблачен системный коррупционный механизм при изготовлении квалификационных документов и удостоверений моряка.

"СБУ разоблачила и заблокировала масштабную преступную схему по оформлению разрешительных документов моряков. Фактически, государственный реестр находился во владении посторонних частных лиц. Это позволяло злоумышленникам незаконно оформлять разрешительные документы для моряков и получать до $150 млн неправомерной выгоды ежегодно", — пишется на сайте СБУ.

В СБУ отметили, что в незаконной схеме были задействованы бывшие и нынешние чиновники Государственной службы морского и речного транспорта Украины и Инспекции по подготовке и дипломированию моряков.

Пресс-служба Мининфраструктуры сообщала, что во время обысков были обнаружены и изъяты вещи и документы, подтверждающие незаконную деятельность причастных лиц.

Работать легально станет невозможно

Александр Мутычко отмечает, что те же люди пытаются навязать морякам незаконное мобильное приложение "Кабинет моряка", а учебно-тренажерным центрам — систему НТЗ. Это все приведет к тому, что работать легально станет невозможно.

"Если работать легально, будут задерживаться сроки, люди будут нервничать, приходить забирать свои средства и идти в эти организации с "клуба", которые работают нелегально и эти средства будут идти мимо бюджета. Сейчас таких организаций около 20 на Юге Украины, а открыто работают только 2-3 организации", — заключает директор "Адмирала" Александр Мутычко.

Пока каких-либо оползней в этой проблеме нет и, судя по всему, в ближайшее время не будет. Вопрос, что делать морякам, остается открытым.

А тем более над ними нависают и другие угрозы — например, ранее сообщалось, что в Херсонской области могла попасть к оккупанту информация о 150 тысячах моряков, которые сдавали экзамены для подтверждения квалификации. Сходные на такие реестры списки нашли после освобождения города.